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未来人口都将向大城市聚集,大城市的“扩容”速度将加快

作者:发布时间:2020-10-10分类:各地楼市阅读:1 ℃评论:0 评论
原标题:未来人口都将向大城市聚集,大城市的“扩容”速度将加快

现在“常住人口城镇化率从2013年的53.7%,提高到2019年的60.6%”。

未来人口都将向大城市聚集,大城市的“扩容”速度将加快

2019年中国的城镇化率大概是60%,这个比例相对发达国家来说还是偏低的,早在2011年全球主要发达国家城镇化率都在70%以上。

也就是说,这些国家的人口70%生活在城市里。

70%是一个国家实现现代化的基本城镇化率及格线,如果按照每年1%的速度增长,中国的城镇化至少还需要快速推进10年的时间。

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也就是从2020年到2030年,中国的城市至少还要新增10%的人口,每年至少要2200万人进城,10年新增至少2个亿人口。

要想快速提高城镇化,落户松绑已经成为核心手段。

2019年常住人口城镇化率是60.9%,户籍人口城镇化率是44.38%,中间还有16%的差距,也就是说还有大概2.2亿人生活在城市,但却没有落户城市。

所以未来中国的城市户籍人口的新增量是“2.2亿+2亿=4亿”,中国城市户籍人口将会呈现快速增长态势,4亿人有望在未来十年全部落户城市。

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因此中国的户籍改革已经成为推动中国城镇化的关键动作,甚至可以说,中国的户口制度已经成为阻碍中国进入现代化的核心障碍。

最近国务院发展研究中心主管的中国发展观察杂志就明确提出:以重大改革推进“十四五”城镇化的高质量发展。

未来人口都将向大城市聚集,大城市的“扩容”速度将加快

在这篇文章中,提出建议的户籍改革方案:

“十四五”期间,应考虑将正面清单性质的落户改革,改为负面清单式改革。

首都北京以及各省自治区、直辖市可自主提出核心功能区限制人口的空间范围, 在此范围之外的城市及其郊区、新区、县区等全面放开落户限制。

这就意味着放开落户将不仅仅局限于300万人口及500万人口的城市,而是直接推动500万以上特大超大城市的落户放松。

甚至包括“京沪”在内的直辖市,也建议户籍管理采取“负面清单模式”:除了指定个别区域控制落户外,其他地区落户一概松绑。

在十四五规划编制的前期,推动放开类似北京、上海这样的特大超大城市的落户的呼声越来越大。

上海交通大学特聘教授陆铭就坚持以下观点:

第一,全面放开二、三线城市的落户,对吸纳人才作用不大,推动中国的城镇化进程作用也有限,未来的人口主要向特大超大城市聚集。

越来越多的农民工并不愿意去小县城落户及工作,因为并不能提供足够的就业机会,而只有去北上广深等一线城市和部分强省会城市,才有生存空间。

第二,城市病爆发跟人口聚集关系不大,主要是管理、规划及技术问题。未来人口高度向一线城市聚集是世界趋势。

我们特意研究了一下美国、日本、韩国的人口聚集程度,发现这三个国家的经济最发达的四个城市,人口比例占到全国总人口都在20%以上。

比如美国的四大城市,纽约、洛杉矶、芝加哥及休斯顿,人口总量高达1.75亿,占到美国总人口3.27亿的53%。

所以美国是一个常住人口高度向大城市聚集的国家。

未来人口都将向大城市聚集,大城市的“扩容”速度将加快

再比如日本,四大城市包括东京、大阪、横滨和名古屋的常住人口合计超过了5000万,达到日本总人口1.27亿的40%。

再比如韩国,首都首尔的常住人口就超过了1000万,排名前四的城市合计人口超过2000万,占到总人口的30%以上。

这就说明了一个内在规律:人口城镇化的快速发展,归根结底是人口向经济发达的大城市聚集的过程。

根据2019年的统计局数据,我们把中国经济最发达的15个城市人口进行了分析,发现中国的常住人口聚集性非常差。

中国经济最发达的15个城市,总常住人口规模仅有2.12亿,占到中国总人口的15%。

如果仅仅计算北上广深等四大一线城市,总常住人口规模仅有7400万,占到总人口的5.5%左右。

未来人口都将向大城市聚集,大城市的“扩容”速度将加快

这意味着什么?

意味着中国有超过85%的常住人口,大概11亿人,生活在经济水平一般或经济不发达的地区和城市。

中国经济最发达的15个城市,GDP总量占到了全国的30%,但人口却仅有全国的15%,中国的财富聚集性远强于人口聚集性,是中国人均收入无法快速提高的主要原因。

“十四五”规划面对这种局面,户籍改革的深度必然要加大。

2020年4月,国家发改委公布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中,就明确提到以下三点:

其一:督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。

其二:推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

其三:鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制;超大特大城市取消郊区新区落户限制。

其中“鼓励超大特大城市取消郊区新区落户限制”是新增加的核心内容,关键就是要推动人口快速向大城市转移。

在这种趋势下,未来十年,尤其是从2020-2030年,中国的城市格局可能将会有重大突破:

第一,2000万人口的城市,有可能会向3000万,甚至是4000万级人口的超大城市转变,中国将可能会出现世界上首个4000万人口的超级城市或核心都市圈。

上海是最有可能突破3000万人口的发达城市,北京+环京地区的首都核心都市圈,人口可能将会突破3000万。

第二,目前1500万级的城市,将全面突破2000万级。比如深圳、广州、成都等城市,人口应该能够突破2000万。

这里面天津是一个异类,由于户口的高考优势,天津在落户政策上相对保守,同时由于北京的虹吸效应增强,所以天津未来10年能否再上一个台阶,相对不乐观。

第三,目前1000万级的城市,未来将全面冲击1500万,努力突破2000万,比如武汉、苏州、南京、无锡、宁波等城市。

保守估算,未来10年,中国最发达的15个城市常住人口至少增长50%,人口规模将会新增1个亿。

如果京沪两个超级城市,户籍制度能够得到重大改革,北上广深等四个一线城市,人口总量在未来10年,至少翻倍。

如果不能,那么广州深圳两个城市,人口在未来10年将肯定会突破2500万,而成为中国人口最大的城市。

第四,随着人口高度向特大超大城市聚集,大城市的“扩容”速度会加快,比如上海、深圳两个城市,在十四五规划期间,城市再次扩容的可能性非常大。广州和北京的扩容也值得期待。

TAG:大城市 人口 中国 城镇化 都将 户籍 限制 发达国家 改革 速度 城市

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